城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施如同城市的“生命線”其安全運行直接關(guān)系千萬居民生命財產(chǎn)安全。近年來隨著政策持續(xù)推動和數(shù)字化技術(shù)加速滲透城市生命線安全監(jiān)管平臺從概念走向落地2022年宿遷在全省率先啟動一期工程建設(shè)2025年泰興平臺正式投運2026年保定規(guī)劃形成“109”監(jiān)管檢測體系。這些平臺整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施實施實時監(jiān)測構(gòu)建“監(jiān)測—預(yù)警—處置—反饋”的全流程閉環(huán)。本文基于公開資料梳理平臺的概念內(nèi)涵、政策脈絡(luò)、地方實踐與運營機制并展望其未來走向。從“里子”工程到數(shù)字化監(jiān)管平臺的概念內(nèi)涵城市生命線安全運行監(jiān)管平臺是用于對城市燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全運行監(jiān)管的軟件平臺。平臺通過整合多行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對城市生命線工程實施實時監(jiān)測。泰興市的實踐進(jìn)一步拓展了這一概念的邊界城市生命線工程涵蓋燃?xì)?、道路、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通信、綜合管廊等系統(tǒng)通過在前端布設(shè)傳感器實時監(jiān)測運行狀態(tài)。從功能定位看這類平臺并非單一行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)而是跨行業(yè)、跨部門的綜合性監(jiān)管工具。它既匯聚行業(yè)運行數(shù)據(jù)也整合巡查發(fā)現(xiàn)的問題線索既支撐日常監(jiān)測預(yù)警也為應(yīng)急處置和決策分析提供依據(jù)。平臺的出現(xiàn)本質(zhì)上是將城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理的邏輯從事后被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向事前主動預(yù)防。政策持續(xù)加碼從地下管網(wǎng)改造到韌性城市建設(shè)城市生命線安全監(jiān)管平臺的興起與政策推動密不可分。2023年相關(guān)會議提出建設(shè)城市地下管網(wǎng)是城市的“里子”工程地下管網(wǎng)改造成為城市更新工作中的一項重點任務(wù)。2024年兩會進(jìn)一步提出推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)通過數(shù)字化手段對城市的供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、井蓋等各類設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)測及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題有效提升城市安全運行保障能力。2024年11月26日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》明確要求加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)。同年12月20日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織召開推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場會強調(diào)各地要加快推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)。2025年7月中央城市工作會議首次提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)明確了“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六個方面的內(nèi)涵2025年8月28日中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》。從“里子”工程到韌性城市政策鏈條層層遞進(jìn)為平臺建設(shè)提供了頂層支撐。試點先行宿遷、泰興、保定等地的差異化實踐從地方實踐看城市生命線安全監(jiān)管平臺已形成多種建設(shè)模式。宿遷是較早啟動的城市。2022年宿遷作為省級七個試點城市之一在全省率先啟動城市生命線一期工程建設(shè)選取中心城區(qū)13平方公里示范區(qū)先行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。在建設(shè)過程中宿遷全覆蓋普查了全市1.8萬公里各類地下管線梳理整合市區(qū)兩級55個信息系統(tǒng)建設(shè)完成燃?xì)獗?、城市?nèi)澇、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷、地下管線交互風(fēng)險、第三方施工破壞七個省定風(fēng)險場景并拓展水質(zhì)監(jiān)測、智慧井蓋兩個特色應(yīng)用形成“72”場景體系。一期項目累計復(fù)用新建各類智能傳感監(jiān)測設(shè)備1914套。系統(tǒng)試運行以來累計接收處置報警信息1159起有效預(yù)警55起綜合辦結(jié)率達(dá)98%以上。泰興則體現(xiàn)了“市縣一體化”的整合思路。作為泰州市“市縣一體化”試點泰興在平臺建設(shè)中充分整合已建成的GIS排水、地下管網(wǎng)管理等系統(tǒng)匯聚住建、應(yīng)急、水利等12個部門百余項關(guān)鍵數(shù)據(jù)形成“71”監(jiān)管體系燃?xì)?、道路、供水、橋梁、管線、排水、三方施工7大專項監(jiān)管平臺實現(xiàn)風(fēng)險“一圖可視”綜合駕駛艙首次實現(xiàn)對7類生命線設(shè)施的集中管控。平臺共接入燃?xì)獗O(jiān)測設(shè)備2867個完成2500米管線高精度建模融合超百萬條數(shù)據(jù)目前已覆蓋3984公里管線、134座橋梁、31.8萬用戶及1513個小區(qū)累計處理安全檢測數(shù)據(jù)17萬余條督辦風(fēng)險信息500余項。保定則構(gòu)建了更大規(guī)模的監(jiān)管檢測體系。2026年4月保定市建設(shè)城市生命線安全監(jiān)管平臺規(guī)劃新建城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、亮化、工程、停車、供熱、道橋、排水、供水10個行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)以及環(huán)衛(wèi)、園林、工程、停車、道橋5個行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)同時利舊供熱、亮化、供水、排水4個行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)形成“109”監(jiān)管檢測體系。在具體應(yīng)用上平臺對供水領(lǐng)域3個水源地、2個供水廠、1601公里供水管網(wǎng)及22萬余個水表進(jìn)行監(jiān)管在排水防汛方面于68處易積水點、43個泵站布設(shè)水位監(jiān)測器供熱行業(yè)匯聚熱源、換熱站、室溫數(shù)據(jù)監(jiān)測室溫達(dá)標(biāo)率道橋安全監(jiān)測聚焦環(huán)境、結(jié)構(gòu)與應(yīng)急三大維度。此外遂寧市于2025年5月公布建設(shè)方案審議稿計劃搭建“117”架構(gòu)體系即基礎(chǔ)支撐1底座、綜合應(yīng)用1張網(wǎng)以及排水防澇、第三方施工監(jiān)管、供水安全、燃?xì)獍踩蛄喊踩?、智能亮化、綜合管廊等專項治理7場景項目總投資2191.13萬元建設(shè)工期6個月。南通市通州區(qū)則于2025年6月啟動平臺建設(shè)項目采購預(yù)算金額740萬元建設(shè)內(nèi)容包括燃?xì)?、排水、供水、橋梁、道路、地下管線交互、第三方施工七大專項監(jiān)管平臺以及特色專項城市照明監(jiān)管平臺。從監(jiān)測到處置平臺的閉環(huán)機制與核心能力各地平臺在架構(gòu)上各有差異但在運行機制上呈現(xiàn)出共同特征構(gòu)建“監(jiān)測—預(yù)警—處置—反饋”的全流程閉環(huán)。當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)異常時系統(tǒng)自動報警并生成案卷通過指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)派遣處置。在信息采集層面保定平臺整合網(wǎng)格員巡查、物聯(lián)感知、視頻AI識別以及12345政務(wù)熱線等“六位一體”信息源通過前端系統(tǒng)實現(xiàn)公眾訴求與責(zé)任主體的精準(zhǔn)匹配將派單響應(yīng)時間從1小時壓縮至10分鐘內(nèi)。在后端保定平臺構(gòu)建了“受理—立案—派遣—處置—核查—結(jié)案—評價”的標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)處置流程。泰興市平臺同樣構(gòu)建起“監(jiān)測—預(yù)警—處置”閉環(huán)機制針對燃?xì)獍踩尤氡O(jiān)測設(shè)備2867個融合超百萬條數(shù)據(jù)。在監(jiān)督考核層面保定平臺創(chuàng)新建立了“監(jiān)測—預(yù)警—處置—反饋”全流程閉環(huán)管理機制并打通了與紀(jì)檢一體化監(jiān)督平臺的數(shù)據(jù)鏈路對超期未處置的案件實行“專題督辦”。宿遷則將城市生命線建設(shè)成效納入市對縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核做到以考明向、以考督行、以考促進(jìn)。在決策支持層面保定平臺集成了決策建議系統(tǒng)匯聚供水、排水、供熱等多領(lǐng)域運行數(shù)據(jù)以可視化形式呈現(xiàn)行業(yè)整體態(tài)勢、風(fēng)險隱患及發(fā)展趨勢為科學(xué)決策提供支撐。泰興的綜合駕駛艙則首次實現(xiàn)對7類生命線設(shè)施的集中管控。政企共建與多元投資項目建設(shè)運營模式探索城市生命線安全監(jiān)管平臺投資規(guī)模大、涉及主體多各地在建設(shè)運營模式上進(jìn)行了不同探索。宿遷采用“政企共建、多元投資”模式積極引導(dǎo)水、電、氣、通訊等14家管線產(chǎn)權(quán)企業(yè)依照政府制定的監(jiān)測點位布設(shè)方案自籌資金完成智能監(jiān)測感知設(shè)備布設(shè)、維護(hù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳改變了過去單純依賴企業(yè)上報、行業(yè)抽查的管理模式有效保障硬件設(shè)備持續(xù)更新、有效監(jiān)測。遂寧的項目總投資2191.13萬元建設(shè)資金全部來源于省級城市更新行動重點城市支持資金由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)運維管理前3年為質(zhì)保期由服務(wù)供應(yīng)商負(fù)責(zé)運維。從行業(yè)視角看這類項目通常涉及咨詢規(guī)劃、方案設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成、項目實施與運維等多個環(huán)節(jié)。在河北中科復(fù)興科技有限公司以下簡稱中科復(fù)興的全鏈條服務(wù)體系里城市生命線安全監(jiān)測正是其核心主營業(yè)務(wù)之一公司以CIM基礎(chǔ)平臺為底座匯聚燃?xì)?、熱力、供水、排水、綜合管廊、市政橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的靜態(tài)基礎(chǔ)信息、視頻監(jiān)控信息與物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實現(xiàn)城市安全運行多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的匯聚、展示、分析與預(yù)警。這種從數(shù)據(jù)底座到行業(yè)應(yīng)用的完整交付能力與各地平臺建設(shè)中強調(diào)的“整合”“貫通”需求高度契合。從專項場景到全域覆蓋行業(yè)治理與未來趨勢回顧各地實踐城市生命線安全監(jiān)管平臺的建設(shè)呈現(xiàn)出清晰的演進(jìn)路徑從省定風(fēng)險場景先行先試逐步向特色應(yīng)用和全域覆蓋拓展。宿遷在完成七個省定場景后拓展了水質(zhì)監(jiān)測、智慧井蓋兩個特色應(yīng)用泰興打造了“71”監(jiān)管體系保定則進(jìn)一步擴展到“109”監(jiān)管檢測體系覆蓋城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、亮化、工程、停車等多個行業(yè)。場景范圍不斷擴大監(jiān)管對象從地下管網(wǎng)延伸到地上設(shè)施從單一行業(yè)擴展到跨部門協(xié)同。這一趨勢背后是城市治理理念的深刻轉(zhuǎn)變。2025年中央城市工作會議提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市將安全韌性置于突出位置。與此同時數(shù)字化手段正在重塑城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理方式平臺所匯聚的多源數(shù)據(jù)不僅服務(wù)于實時監(jiān)測和預(yù)警處置也在為城市風(fēng)險評估、隱患治理和長期規(guī)劃提供決策依據(jù)。在中科復(fù)興的實踐中“監(jiān)測—預(yù)警—處置—復(fù)盤”的閉環(huán)管理理念被進(jìn)一步深化。作為國家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)該公司聚焦城市公共安全領(lǐng)域業(yè)務(wù)覆蓋河北、山東、河南、四川、新疆等多省其城市生命線安全工程相關(guān)解決方案涉及燃?xì)?、供水、排水、供熱、道橋、綜合管廊等多個行業(yè)。展望未來隨著政策持續(xù)加碼和技術(shù)不斷成熟城市生命線安全監(jiān)管平臺有望從試點城市向更大范圍推廣從“一圖可視”走向“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為韌性城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。本文標(biāo)簽中科復(fù)興、CIM基礎(chǔ)平臺、城市生命線、城市治理、供水管網(wǎng)、綜合管廊參考資料城市生命線安全運行監(jiān)管平臺 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